la bonanza económica 4º año sec.

PRIMER GOBIERNO DE DON RAMON CASTILLA Y MARQUESADO

Después de varias décadas de inestabilidad política y crisis económica, el Perú por primera vez se enrumbó por el camino de la transformación. Este cambio se debió  a una nueva riqueza descubierta: el guano y el salitre, que produjeron cuantiosos ingresos al Estado que permitió cierta prosperidad y cuya figura central fue don Ramón Castilla y Marquesado. El primer objetivo del gobierno de Ramón Castilla fue lograr un clima de estabilidad política, para lo cual estableció acuerdos con los diferentes sectores políticos otorgando amnistía para sus antiguos rivales. Sabía que era la única forma de ser reconocido por todos como autoridad legítima.

EL REORDENAMIENTO ECONOMICO

Castilla se encargó de reordenar la economía nacional mediante el primer presupuesto estatal, elaborado para el período 1845-1846. Este, reflejó un déficit del 30%, producto de las deudas que el Perú arrastraba desde inicios de la República.

Castilla decidió compensarlo con las ganancias obtenidas por la venta del guano. Ante esto, los consignatarios presionaron al gobierno para que les facilitara el acceso a mano de obra barata, a través de una ley en favor de la inmigración de trabajadores chinos, para el trabajo en las haciendas y en la recolección de guano.

Por otro lado, Castilla inició los trámites para el pago parcial de la deuda externa -que ascendía a más de tres millones de libras esterlinas o nueve millones de pesos-, generada a partir de los empréstitos solicitados a Inglaterra en 1822. Asimismo, decidió iniciar la consolidación o cancelación de la deuda interna (dinero adeudado por el Estado a peruanos), y para ello dio plazo para presentar reclamos legales hasta julio de 1852. Se calcula que esta deuda ascendía a 4.320.000 pesos e involucraba no sólo a particulares peruanos, sino también a extranjeros.

Incentivado por la aparente riqueza que atravesaba el país, el gobierno decidió suprimir todo impuesto o contribución estatal, salvo el aduanero. Este hecho da una idea de la confianza que se tenía en la bonanza guanera y del impacto que esta tuvo en la política económica de la época

OBRAS DEL PRIMER GOBIERNO DE CASTILLA

A.  Aspecto económico:

Ø  Establecimiento del primer presupuesto de la república, aprobado por el congreso en 1848 y que consignó los ingresos y egresos del estado.

Ø  La explotación del guano mediante “consignaciones”, que originó un mayor ingreso fiscal y permitió el nacimiento de la clase burguesa-capitalista.

Ø  El pago de la deuda externa. En 1846 alcanzaba 1’ 800 mil libras esterlinas a Inglaterra, al margen de las que tenía con EE.UU., Francia y Chile.

B.  Defensa Nacional:

ü  Buscó mantener un  equilibrio militar frente a chile. Su política se tradujo a la frase “si chile compra un barco, el Perú debe comprar dos”, a la vez que dotó al ejército de armamento y técnicas  modernas.

ü  La política de defensa implicó también una mejor instrucción militar -con la creación de un colegio militar (de Bellavista)  y dos escuelas náuticas- y mejores condiciones para los soldados.

ü   Adquirió para la marina la fragata “Mercedes”, y los bergantines “Gamarra” y “Guisse”, así como el primer barco a vapor “Rímac”, convirtiendo a nuestro país en la primera potencia de Sudamérica.

C. Aspecto internacional:

vRelevó la presencia de nuestro país con la realización del “Primer Congreso de Americanistas” (1847-1848)

vNormalizó las relaciones con Bolivia

vHizo fracasar  la “Expedición Floreana”, para levantar, en América, un trono para un príncipe español.

 D. Otras obras importantes:

o  La construcción del primer ferrocarril de Sudamérica, que unió Lima-Callao y puesto en servicio en 1850.

o  Fomentó la inmigración de chinos para el desarrollo de la agricultura

o  Promulgó el reglamento de instrucción pública para todos los colegios y escuelas de la república a fin de ordenar el  sistema educativo.

o  Mejoró los servicios básicos en Lima y Callao dotándoles de agua y otras obras.

o  promulgación de nuevos códigos civiles y de enjuiciamiento para tener  leyes peruanas y no  españolas.

o  Dictó una medida polémica, la cual respondía a sus pretensiones electorales: ampliar el sufragio universal para mestizos e indígenas analfabetos mayores de edad.

EL GUANO Y LA  APARENTE PROSPERIDAD

A partir de 1845 se comenzó a explotar en nuestro país un recurso que ya habían utilizado los antiguos peruanos: el guano o excremento de las aves marinas.

Por sus propiedades como fertilizante, algunos países como Inglaterra, Francia y EE.UU. se convirtieron en sus mejores compradores, pues los necesitaban para aumentar la productividad de sus tierras. Se produjo entonces un período de gran prosperidad económica entre 1845-1876, que contrastó con la pobreza e inseguridad de los años anteriores.

     

El guano se explotó de diversas maneras, pero el sistema más usado fue el de venta por consignaciones. Esta se efectuó a través de agentes comerciales que vendían el guano y cobraban una comisión. Pero luego se acusó a los consignatarios de manejos indebidos en perjuicio del Estado, y a partir de 1870 se varió la forma de comercialización: el Estado negoció directamente la venta del guano, obteniendo así mejores beneficios.

El dinero obtenido con las ventas del guano se invirtió en varios rubros:

• El pago de las deudas internas y externas contraídas durante la independencia y los contraídos en los primeros años de la República
• Se invirtió en obras públicas como la construcción de ferrocarriles y puertos, la compra de barcos a vapor, la instalación de alumbrado público de gas el telégrafo, empedrado de calles, etc.
• Se aumentó el número de funcionarios civiles y militares (burocracia). Así, el Estado pagó más sueldos y gastó más dinero

Sobre el Guano:

   a. ¿Qué era el guano? ¿Por qué fue un producto importante para la economía peruana?

   b. ¿Cuáles fueron los principales modelos de explotación y comercialización del guano?

   c. ¿Crees que el dinero obtenido por la venta del guano fue bien empleado? Fundamenta